入夏时节，走进宁夏固原市泾源县兴盛乡，一排排漂亮的民居格外显眼，街道小巷干净整洁，完全颠覆了人们对西海固乡村环境的既有印象。
傍晚时分，新旗村“爱心超市”人影穿梭。47岁于清泉挑选了一桶洗衣液、两包餐巾纸，然后递给收银员一张小卡片……“这叫积分卡，上周五经过村委会评定我得5分呢，才到这里兑换这些物品。”积分卡？望着于清全满意而去的背影，记者乡里村外采访了一整天才搞明白，小小积分卡的背后是泾源县在宁夏乃至西北首推“5223”乡村治理模式。
↑图为兴盛乡党委书记糟海学向记者介绍情况
从“爱心超市”到“积分兑换”
“乡村治理搞了多年，可是在农村基层还是苦于没有载体和抓手”兴盛乡党委书记糟海学告诉记者：“你们今天看到的这种‘积分卡’管理机制其实源于‘爱心超市’”。
什么叫“爱心超市”？“就是村民们清理房前屋后的垃圾可以得到积分，然后用积分到村里的公益性超市换商品，通过物质奖励的方式推动村里的环境卫生建设。”糟海学接着介绍说：2017年8月，这种“积分兑换”机制最早试行于红星村。这个村原来人心涣散，党组织软弱无力，尤其是村卫生环境典型的脏乱差。从何入手？先抓看得见的东西，即垃圾乱丢，污水乱泼，粪便（牲畜）乱扔。这个村曾经有一个“爱心协会”，捐赠过价值1万元的物资，可是村委会在组织分发这些物资的时候，弄得大家都不满意。如何用好这笔捐赠物资成了一个问题。
是好是坏，让事实说话；得多得少，用分数衡量。于是红星村推行“积分兑换”机制，每家每户房前屋后卫生环境用分数评定，得分者获“积分卡”可到“爱心超市”选购捐赠生活用品。一年运行下来，成效显著，全村卫生环境环境得到根本改观。
从“积分制”到“5223”模式
红星村的“积分卡”管理模式是否得到进一步拓展？“答案是肯定的！”糟海学侃侃而谈。
2018年，兴盛乡把红星村“爱心超市”的做法拓展到四个村，推行村规民约“积分制”，即除了美丽乡村建设，还有产业发展、移风易俗等多个方面。运行大半年，效果显著。不仅乡住房、道路、卫生室、学校环境等焕然一新，民风、民俗正气上扬，一片祥和。
在兴盛乡新旗村，新建的二层楼村部十分漂亮，广场上有塑胶跑道和篮球场，“爱心公益超市”就在一楼。超市营业面积远大于一般的农村小卖部，油盐酱醋、学习文具等日常商品十分齐全。与一般的超市略不同，该超市分为销售区和兑换区，兑换区主要是村民们用积分兑换商品。超市老板娘于彩红告诉记者“兑换区有300多种商品，包括日常用品，一分相当于一元钱”。在兑换区记者看到，一双袜子标价五元钱，也就意味着五分可以换双袜子，十分有意思。“尽管钱数不多，但大家顺便换瓶油盐酱醋等十分方便，而且有做好事的荣誉感，女人和孩子们尤其喜欢，捡垃圾和制止别人扔垃圾的热情很高。”村民于清泉告诉记者。
2018年底，市、县两级政府调研，高度肯定“积分卡”管理模式。能否把这一机制不断完善渗透到乡村治理各个层面？
糟海学告诉记者，经过反复论证，多次梳理，兴盛乡的“积分卡”制不断被完善充实为“5223”乡村治理模式。“5”即基层组织建设、美丽乡村、脱贫攻坚、产业发展、移风易俗五个层面；“2”个载体，即积分卡和爱心超市；“2”支队伍，即评定和监管；“3”种效果，即增强基层党组织凝聚力力、极大农村群众的内发动力和加强了乡村治理能力。
“5223”模式应该说是对“积分卡”运行机制的全面升级，将积分的项目由最初的环境治理扩大到农村精神文明、社会文明及经济建设的多个方面。“这一模式总共制定了5个大项、32个小项具体内容，尤其27个积分项和16个扣分项。积分项和积分值的确定由村两委负责，确保公平公正。”糟海学介绍说。
记者在村部多媒体屏幕上看到，每考一个大学生给该户赋分50分，被评为“致富带头人”赋分10分，收取高额彩礼扣10分，破坏生态一次扣3分，奖惩措施十分具体。为了配合制度升级要求，超市改名为“爱心超市”，资金筹集实现了制度化，可确保长期稳定运行。
从“硬措施”到“软环境”
“‘5223’模式很受乡亲们的欢迎。村里打架骂仗的没有了，不管老人的没有了，赌博的也没有了。如今村里真正实现了夜不闭户、路不拾遗，这样的好日子以前想都没敢想过！”76岁的老党员于生芳感慨万千。
那么这一运行模式如何实现可持续，也就是说这些赏罚分明的“硬措施”怎样演变为“软环境”？
“记者同志问得好！”新旗村村支书马省全扳起手指：想要“5223”模式可持续发展，前提是“爱心物质”的可持续供给。我们采取“一捐四补”。“一捐”，即县委统一组织每个村配备4000元捐赠爱心物质；“四补”，即致富能人直接捐赠村里、超市承包个人、村集体统一组织采购（垃圾回收兑现直补）、村集体年盈利额超5万元，拿出15%补充“爱心超市”。
具体的经营模式呢？总共有三种，即市场化、市场+村集体、纯村集体……马省全带记者走到一个大型app电子演示屏，介绍“5223”模式在乡村治理各种环节的具体运用，整整讲了半个多小时。
乡村治理让如今在宁夏泾源变得有模有样。昔日西海固这个贫困县如今不仅“两不愁三保障”实现了质的飞跃，“软环境”制度建设更是让村民真真切切地有了幸福感。（经济日报-中国经济网记者：许凌 年巍）
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